De acuerdo con un reciente informe del Banco Mundial (BM), siete de cada diez peruanos tienen un empleo informal. Según el documento "El Mercado Laboral Peruano: Durante el Auge y Caída", unos 15 millones de hombres y mujeres peruanos se desplazan cada día para ocuparse en alguna actividad laboral. Pero, de ese total, 11 millones están empleados de manera informal.

La entidad multilateral señala que si bien en el periodo 2003 - 2007 el empleo informal se había reducido continuamente, esta tendencia se revirtió en el 2008, luego de que se perdieran 80,000 empleos formales y se crearan 660,000 puestos informales, debido a los efectos de la crisis financiera internacional.

Por eso, al 2008, la participación del empleo informal en Perú fue de 73%, apenas marginalmente más baja que la tasa del 76% observada en 1997. En el 2009 la informalidad habría aumentado.

"Esto muestra que la elevada informalidad es un reto estructural, al cual no se puede hacer frente únicamente a través del crecimiento económico", señala el BM. Cabe recordar que entre el 2003 y el 2007, la economía peruana creció a una tasa promedio de 6.5%, pero sin mayor impacto en la reducción de la informalidad laboral", indica el estudio.

De acuerdo con declaraciones al diario El Peruano del director regional de Trabajo de Lima, Aurelio Soto, el gobierno viene preparando una gran estrategia de formalización. "Dicho plan es elaborado con información de las planillas electrónicas y la Encuesta Nacional de Hogares, entre otros, con el fin de verificar en qué sectores existe mayor informalidad y adoptar las medidas para luchar contra ella", manifestó el funcionario.

Según datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) al 2009, el 73.6% de la Población Económicamente Activa (PEA) pertenece al sector informal. Por su parte, la Asociación de Administradoras de Fondos de Pensiones (AAFP) advierte que en el país hay 8 millones 946 mil personas que no aportan a ninguno de los dos sistemas de pensiones (público y privado). Así, de los 15 millones 556 mil peruanos en edad de aportar, el 58% no lo hace.

Al respecto, Jorge Toyama, profesor de la Maestría en Finanzas y Derecho Corporativo de ESAN, indicó que si bien la informalidad ha retrocedido cinco puntos porcentuales desde el 2004, el número de trabajadores en esta condición ha aumentado de 10 millones a 11 millones en ese periodo. "Ese millón de personas está en la microempresa, donde el 95% es informal; en los independientes, donde el 80% no tiene protección social ni de salud; y en el sector rural", manifestó en entrevista a RPP.

Toyama dijo que el desempleo juvenil en el Perú llega al 8%, donde un tercio de los jóvenes que sale del colegio no hace nada en el primer año, ni estudia ni trabaja. "En Estados Unidos, el principal documento de identidad es el carnet de la seguridad social. Acá lo es el DNI, o sea, al Estado le interesan más los votos de los electores que su aseguramiento", criticó.

A su entender, ¿cuáles son los factores que han llevado a un incremento de la informalidad laboral?

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Jorge Toyama Miyagusuku

Socio del Estudio Miranda & Amado Abogados. Miembro de la Junta Directiva del Comité de RR.HH. de AMCHAM. Abogado, Pontificia Universidad Católica del Perú. Maestría en Derecho Constitucional, Pontificia Universidad Católica del Perú.
Profesor de la Maestría en Finanzas y Derecho Corporativo de ESAN